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解读 | 国家六部联文发布推进通知,推动房车露营业迅猛发展

9月18日,国家旅游局办公室、公安部办公厅、交通运输部办公厅、国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅、国家工商总局办公厅六部门联文下达《关于加快推进2016年自驾车房车露营地建设的通知》。

 该通知紧密承接2016年7月5日国家旅游局主办的全国自驾车房车营地建设推进会内容,为落实国务院提出的“加快自驾车房车营地建设,2016年建设500个营地”的部署,六部共同编制《2016年全国自驾车房车营地建设项目表》(以下简称《项目表》)。

 该项目表中,共列有514家自驾车房车露营地,带动投资约350亿元。在此前的全国自驾车房车营地建设推进会上,便已坚持如下原则推进中国房车露营产业进一步发展:

 ①坚持政策协同。把补齐政策短板作为促进自驾车房车旅游发展的基础。推进自驾车房车旅游发展有机融入现有的法律法规、政策标准体系中。突破发展瓶颈,发挥政策合力,为自驾车房车旅游发展创造有利条件和良好环境。

 ②坚持系统推进。系统谋划自驾车房车旅游线路和营地网络,促进线路和营地的布局合理、选址科学、结构优化。全面推进自驾游公共服务、汽车租赁服务、自驾车房车旅游装备制造等保障体系建设,逐步完善食、住、行、游、购、娱等关联服务配套,加快形成自驾游全产业链。

 ③坚持融合发展。充分发挥自驾车房车旅游的带动作用,促进旅游产业同农业、林业、文化、健康、体育等多个产业和新型城镇、美丽乡村建设以及农村精准扶贫的融合式发展,探索新产品、新业态、新模式,围绕自驾线路和营地。扩大自驾车房车旅游的辐射带动作用。

 ④坚持生态环保。自驾车房车旅游的发展,必须将集约利用土地、严格保护生态放在首位,牢牢把握保护优先、轻量开发、永续利用的理念,坚持走绿色环保、低碳节能的可持续发展之路。

 本次通知内容则在行政审批、工作落实、资源倾斜、政策利好等多个角度进一步落实全国自驾车房车露营地建设落实事项,将营地建设落实以时间节点的方式统筹推进,加快进度完成自驾车房车露营地的战略部署,促进中国自驾游旅游业态进一步发展繁荣。

 本次六部联文就做好《项目表》所列营地建设工作具体通知如下:

 一、 各地旅游部门要跟踪报道项目进展情况,及时会同有关部门研究项目落实中的重大问题,督促《项目表》中所列的514个营地建设任务落实。

二、 各地公安部门要加强对营地办理消防、安全、住宿登记等业务的指导,方便营地正常开展经营。

三、 各地交通、住建、旅游等相关部门和营地投资开发单位,按照道路属性和事权,加强营地与相邻交通干道及重要景区的连接道路建设,完善旅游交通标识。

四、 各地国土部门要加强营地用地指导、支持营地合法合规用地,优先确保《项目表》所列营地项目用地。

五、 各地住建部门要会同旅游部门加强营地建设与城乡规划的衔接,制定营地配套设施建设指南,加强对营地建设的指导。

六、 各地工商部门要做好营地工商注册登记工作,原则上,开展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记管理。

 按照国务院办公厅要求,今年年底国家旅游局将会同各有关部门进行自驾车房车营地建设专项督查。请各地旅游部门主动会同公安、交通、国土、住建、工商等部门,于2016年12月15日前将《项目表》所列本地区营地项目建设情况、存在问题及意见建议及时报送国家旅游局规划财务司。

 自驾车房车旅游是发展速度快、消费潜力大的领域,虽存在着一些制约因素,但为促进我国自驾车房车旅游持续健康发展,增加新供给,释放新需求,发挥其引领旅游消费和投资的积极作用,到2020年,我国将初步构建起自驾车房车旅游产业体系,重点建成一批公共服务完善的自驾车房车旅游目的地,推出一批精品自驾车房车旅游线路,培育一批自驾游和营地连锁品牌企业,增强房车(旅居车辆)产品与使用管理技术保障能力,形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车房车旅游产业链条。为此,六部特别下文通知,由旅游局带头牵引,大力推动落实自驾车房车营地建设。 

特评:此次推进落实通知下达后,自驾车房车营地建设势必成为旅游投资热点

 正如中国旅游车船协会刘汉奇秘书长所言,“自驾游房车露营已经玩到了国家的层面”,如今风已起,产业发展已然爆发。

据国家旅游局日前发布的《中国旅游发展报告(2016)》(以下简称“报告”)称,中国目前已拥有全世界最大的国内旅游消费市场,自2000年以来,国内游客数量呈现持续高位增长,推动中国步入了大众旅游时代。

 报告指出,改革开放以来,随着中国经济与国民收入的增长,国民人均出游从1984年的0.2次增长到2015年的3次,增长14倍。国内游客数量从1984年约2亿人次扩大到2015年40亿人次,增长了19倍,年均增长10.2%;特别是自2000年以来,国内游客数量呈现持续高位增长,推动中国步入了大众旅游时代,成为世界上拥有国内游客数量最多的国家。

 据国家旅游局发布的2015全国旅游业投资报告预测,从当前和今后一个时期我国旅游业发展趋势看,包括自驾车房车营地建设等10个方面将成为旅游投资的热点领域和未来旅游投资的增长点。

 特评:房车露营发展已驶入快车道

 经过十多年的积累发展,我国房车露营产业在2015年进入爆发式发展阶段。

 基于此次的六部联合下文加快自驾车房车露营地建设推进通知。在国家相关政策的大力支持下,在可预见的未来,露营地产业将成为新的消费增长点,也将成为大众化休闲旅游方式之一,露营地产业将实现从生活方式到产业的完美进化。

 近年来,房车露营旅行迅速发展,得到国家的高度重视。在大众旅游新时代,旅游散客化和个性化的特征日益明显,自驾游作为一种“自我设计的生活”,因自由度高发展非常迅速,现在团队旅游占比已经不到10%,各类自助旅游占到90%多,其中自驾游占相当比重。2015年在国内旅游40亿旅游人次中,自驾游游客已占到58.5%以上,达到23.4亿人次。预计到“十三五”末,我国自驾游人数将达到58亿人次,比2015年翻一番多,约占到国内旅游人数的70%以上。

 在国家政策的支持下,全国各地正在加快房车营地建设,各政府部门也在加大配合落实建设力度。依据全国各省区市房车营地的“十三五”规划,力争稳妥完成2020年全国范围内建成由2000个房车营地组成的房车服务设施网络这个目标。

(资讯来源:中国露营网)

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